Die Verabschiedung des Staatshaushalts Portugals für 2027 findet in einer Zeit statt, in der sowohl externe als auch interne Unsicherheiten ein Maß an Vorsicht erfordern, das im aktuellen politischen Diskurs offenbar fehlt. Die internationale Wirtschaftsaussicht für 2027 ist aufgrund andauernder Kriege, geopolitischer Spannungen, Energieinstabilität und steigender Zinsen besonders schwer vorherzusagen. Ein kritisches Anliegen für Portugal ist die fiskalische Situation in Frankreich, das eine Staatsverschuldung von 139 % des BIP und ein geschätztes Defizit von 5,4 % für 2026 aufweist.
Die französische Regierung steht vor erheblichen politischen Hürden bei der Verabschiedung von Konsolidierungsmaßnahmen, was zu unausgewogenen Schuldentrends führt, bei denen die Finanzierungskosten die nominellen Wachstumsraten übersteigen. Der Marktdruck hat sich verschärft; die Renditen französischer zehnjähriger Anleihen überschritten im Oktober 5 %, und die Spread gegenüber Deutschland lag über 170 Basispunkten. Es besteht ein wachsendes Risiko, dass sich diese Krise auf andere Eurozonen-Länder mit hohen Schuldenständen ausbreitet, wie Italien mit 139,9 % und Griechenland mit 140,8 %. Spekulationen deuten darauf hin, dass die Europäische Zentralbank möglicherweise eingreifen muss, um eine Ansteckung zu verhindern oder das französische Problem direkt anzugehen.
Obwohl sich die fiskalische Position Portugals im Vergleich zu vor einem Jahrzehnt verbessert hat, bleibt es das sechstgrößte Land in der Eurozone mit der höchsten Schuldenlast im Verhältnis zum BIP. In einer Währungsunion wird eine Krise in einer der größten Volkswirtschaften schnell zu einem gemeinsamen Problem. Daher muss der Haushalt 2027 nicht nur anhand der Plausibilität der zentralen Prognosen der Regierung bewertet werden, sondern auch hinsichtlich des verfügbaren Spielraums, um auf den Fall zu reagieren, dass diese Prognosen fehlschlagen.
Die interne politische Unsicherheit verschärft diese externen Risiken. Aktuelle Umfragen zeigen, dass die Sozialistische Partei (PS), Chega und die Demokratische Allianz (AD) um einen ähnlichen Wahlspektrum konkurrieren, wobei keine davon in der Lage ist, eine klare parlamentarische Mehrheit zu sichern oder Stabilität zu garantieren. Die Entscheidung der PS, den Haushalt durch Enthaltung zu ermöglichen, wird als Schritt zur Wahrung der politischen Stabilität und nicht als Unterstützung des Dokuments selbst gewertet. In diesem Kontext würde das Auslösen einer neuen politischen Krise oder vorgezogener Wahlen wahrscheinlich von den Wählern bestraft werden.
Nach der allgemeinen Abstimmung wird der Gesetzgebungsprozess wahrscheinlich Hunderte oder sogar Tausende von Änderungsanträgen verschiedener Parteien umfassen, von denen viele Einnahmen oder Ausgaben betreffen. Obwohl das Haushaltsrahmenrecht Artikel 75-A eingeführt hat, um technische Wirkungsstudien durch die UTAO zu ermöglichen, bestehen weiterhin praktische Einschränkungen. Rui Baleiras, ehemaliger Koordinator der UTAO, stellte fest, dass die aktuellen Regeln für parlamentarische Entscheidungsfindung diese schnellen Wirkungsstudien aufgrund eines Mangels an Zeit und technischer Kapazität nahezu nutzlos machen.
Dies erzeugt ein Paradoxon, bei dem die Regierung verpflichtet ist, detaillierte Prognosen vorzulegen, die einer Prüfung unterliegen, der Haushalt jedoch durch Hunderte von parlamentarischen Entscheidungen, die innerhalb weniger Tage getroffen werden, ohne eine gleichwertige Wirkungsanalyse geändert werden kann. Der Staat arbeitet derzeit mit einem leichten Defizit, und die Nettoausgaben wachsen schneller als von der Europäischen Kommission empfohlen. Das Hinzufügen aufeinanderfolgender Einnahmeverringerungen oder dauerhafter Ausgabensteigerungen ohne einen klaren Überblick über ihre kombinierte Wirkung wird als eine eigenartige Form der Fiskalpolitik beschrieben. Darüber hinaus gibt es einen Aufruf zu mehr Transparenz seitens der Regierung, um sicherzustellen, dass Politiker, Journalisten und Bürger geplante Ausgaben, die finanzielle Ausführung und politische Prioritäten klar verstehen können.
Quellen: Observador.