L'approbation du budget de l'État portugais pour 2027 a lieu pendant une période où les incertitudes externes et internes exigent un niveau de prudence qui semble absent du débat politique actuel. Les perspectives économiques internationales pour 2027 sont particulièrement difficiles à prévoir en raison de guerres en cours, de tensions géopolitiques, d'instabilité énergétique et de la hausse des taux d'intérêt. Une préoccupation critique pour le Portugal est la situation fiscale en France, qui détient une dette publique de 139 % du PIB et un déficit estimé à 5,4 % pour 2026.
Le gouvernement français fait face à des obstacles politiques importants pour faire passer des mesures de consolidation, conduisant à des tendances de dette insoutenables où les coûts de financement dépassent les taux de croissance nominale. La pression du marché s'est intensifiée, avec les rendements des obligations françaises à dix ans dépassant 5 % en octobre et l'écart par rapport à l'Allemagne dépassant 170 points de base. Il existe un risque croissant que cette crise se propage à d'autres nations de la zone euro ayant des niveaux de dette élevés, comme l'Italie à 139,9 % et la Grèce à 140,8 %. Les spéculations suggèrent que la Banque centrale européenne pourrait devoir intervenir pour prévenir la contagion ou traiter directement le problème français.
Bien que la position fiscale du Portugal se soit améliorée par rapport à il y a une décennie, elle reste le sixième pays de la zone euro avec la plus forte charge de dette par rapport au PIB. Dans une union monétaire, une crise dans l'une des plus grandes économies devient rapidement un problème partagé. Par conséquent, le budget 2027 doit être évalué non seulement sur la plausibilité des prévisions centrales du gouvernement, mais aussi sur la marge disponible pour répondre si ces prévisions échouent.
L'incertitude politique interne aggrave ces risques externes. Les sondages récents indiquent que le Parti socialiste (PS), Chega et l'Alliance démocratique (AD) se disputent un espace électoral similaire, aucun n'étant positionné pour sécuriser une majorité parlementaire claire ou garantir la stabilité. La décision du PS de permettre le budget par abstention est considérée comme une manœuvre pour préserver la stabilité politique plutôt que comme une approbation du document lui-même. Dans ce contexte, déclencher une nouvelle crise politique ou des élections anticipées serait probablement pénalisé par les électeurs.
À la suite du vote général, le processus législatif impliquera probablement des centaines, voire des milliers de propositions d'amendements de divers partis, dont beaucoup affecteront les recettes ou les dépenses. Bien que la loi-cadre budgétaire ait introduit l'article 75-A pour permettre des études d'impact technique par l'UTAO, des limitations pratiques subsistent. Rui Baleiras, ancien coordinateur de l'UTAO, a noté que les règles actuelles de prise de décision parlementaires rendent ces études d'impact rapides presque inutiles en raison d'un manque de temps et de capacités techniques.
Cela crée un paradoxe où le gouvernement est tenu de fournir des prévisions détaillées soumises à un examen, alors que le budget peut être modifié par des centaines de décisions parlementaires prises sur quelques jours sans évaluation d'impact équivalente. L'État fonctionne actuellement avec un léger déficit et les dépenses nettes augmentent plus rapidement que recommandé par la Commission européenne. Ajouter des coupes successives de recettes ou des augmentations permanentes des dépenses sans une vision claire de leur effet combiné est décrite comme une forme particulière de politique fiscale. De plus, il y a un appel à une meilleure transparence de la part du gouvernement pour s'assurer que les politiciens, les journalistes et les citoyens puissent clairement comprendre les dépenses projetées, l'exécution financière et les priorités politiques.
Sources: Observador.