Les deux principaux défis économiques de Celina Leão lors de son prochain mandat à la tête du gouvernement du District fédéral du Brésil sont étroitement liés. Le gouvernement du district affirme que la BRB a besoin d’un prêt de plusieurs milliards de réais pour se redresser et, en tant qu’actionnaire majoritaire de la banque, il pourrait être chargé de rembourser cette dette à moyen terme.

Les difficultés de la BRB découlent de négociations et de transactions infructueuses liées à Banco Master. En mars 2025, la banque publique a annoncé son intention d’acquérir 49 % des actions ordinaires de Banco Master et la totalité de ses actions privilégiées. L’opération proposée avait été approuvée par la Chambre législative du District fédéral.

Fin octobre, la Police fédérale a mis en examen 15 personnes soupçonnées d’avoir participé à des actes illégaux liés à l’affaire. Parmi les personnes citées figuraient Daniel Vorcaro, ancien propriétaire de Banco Master, et Paulo Henrique Costa, ancien président de la BRB, ainsi que d’anciens dirigeants de la banque publique.

La priorité immédiate de la BRB est de reconstituer les fonds propres perdus dans les transactions liées à Banco Master et de respecter les garanties financières imposées par la banque centrale du Brésil. La banque estime qu’au moins 8,8 milliards de R$ d’actifs de crédit acquis pourraient être inexistants, frauduleux ou difficiles à recouvrer. Le gouvernement du district sollicite un prêt pouvant atteindre 6,6 milliards de R$ auprès du Fonds de garantie des crédits afin de reconstituer les fonds propres de la BRB, mais les fonds n’ont pas été débloqués. Le gouvernement fédéral a déclaré qu’il ne pouvait pas garantir l’opération. Leão a également indiqué qu’elle menait des discussions avec des banques de pays arabes.

Leão a déclaré qu’elle n’avait pas participé aux négociations et qu’elle s’était opposée à l’opération. Depuis son accession au poste de gouverneure, elle soutient les efforts visant à redresser la banque, affirmant qu’elle avait « pris en charge le problème de la BRB ». Le plan de son gouvernement prévoit de renforcer la solidité financière, la transparence et les contrôles internes de la banque, tout en préservant les actifs publics. Il présente également des mesures visant notamment à moderniser les services numériques, à élargir l’accès au crédit pour les petites entreprises et à soutenir les infrastructures, les start-up et les employés du secteur public.

L’autre grande tâche économique du gouvernement consiste à équilibrer les comptes du District fédéral. Depuis son entrée en fonction en mars, Leão a annoncé des réductions de dépenses, l’examen de contrats et d’autres mesures destinées à freiner les dépenses. Elle a décrit les finances du district comme présentant un déficit de plusieurs milliards de réais, tandis que les responsables ont avancé des estimations variables du déséquilibre avant de prévoir, par la suite, un résultat de fin d’année amélioré.

En mai, le secrétaire à l’Économie du district, Valdivino José de Oliveira, a fait état d’un déficit budgétaire de 1,9 milliard de R$ entre janvier et avril, avec 13,4 milliards de R$ de recettes et 15,3 milliards de R$ de dépenses engagées. Il a précisé que le déficit incluait des dettes comptabilisées pour 2023, 2024 et 2025, mais a prévu un excédent de 2 milliards de R$ pour 2026.

En août, Leão a déclaré que le district avait hérité d’un déficit de près de 5 milliards de R$. Le secrétaire a décrit un déséquilibre d’environ 5,4 milliards de R$, comprenant le déficit comptabilisé et des dépenses contractées qui, selon lui, n’étaient pas officiellement prévues au budget. Il a cité les transports publics en exemple : les subventions annuelles étaient estimées à 2,2 milliards de R$, contre 1,1 milliard de R$ disponibles au budget. Le gouvernement a ensuite relevé à 3 milliards de R$ sa prévision d’excédent pour 2026, tandis que le secrétaire a déclaré espérer atteindre jusqu’à 5 milliards de R$.

Le programme gouvernemental de Leão définit de grandes orientations en faveur de la responsabilité budgétaire, de l’administration fiscale et d’un meilleur contrôle des dépenses, mais ne précise ni objectifs budgétaires ni chiffres détaillés concernant les recettes, les dépenses ou les investissements. Il ne fixe pas non plus de délais précis de mise en œuvre ni d’indicateurs pour ces mesures.

Le projet de budget pour 2027 a été élaboré sans prévoir de déficit, les dépenses étant établies en fonction des recettes estimées et de la capacité financière du district. Il prévoit des crédits de 9,3 milliards de R$ pour l’éducation, de 8,01 milliards de R$ pour la santé, de 2,48 milliards de R$ pour les transports et de 1,82 milliard de R$ pour la sécurité publique. Le secrétariat à l’Économie a estimé à 30,32 milliards de R$ les ressources supplémentaires provenant du Fonds constitutionnel du District fédéral, portant à environ 80,12 milliards de R$ le montant total des ressources prévues pour 2027. En septembre, Leão a averti qu’une éventuelle modification du mode de calcul du fonds pourrait réduire de 1,8 milliard de R$ le budget du district pour 2027.

Sources: G1.