Die beiden wichtigsten wirtschaftlichen Herausforderungen für Celina Leão in ihrer nächsten Amtszeit als Gouverneurin des brasilianischen Bundesdistrikts hängen eng miteinander zusammen. Die Distriktsregierung erklärt, die BRB benötige einen Kredit in Milliardenhöhe in Real, um sich zu erholen. Als kontrollierende Anteilseignerin der Bank könnte die Regierung mittelfristig für die Rückzahlung dieser Schulden verantwortlich sein.

Die Schwierigkeiten der BRB gehen auf gescheiterte Verhandlungen und Transaktionen im Zusammenhang mit der Banco Master zurück. Im März 2025 kündigte die staatliche Bank an, 49 % der Stammaktien und sämtliche Vorzugsaktien der Banco Master erwerben zu wollen. Das vorgeschlagene Geschäft war von der Legislativkammer des Bundesdistrikts genehmigt worden.

Ende Oktober erhob die Bundespolizei Anklage gegen 15 Personen, die verdächtigt werden, an illegalen Handlungen im Zusammenhang mit dem Fall beteiligt gewesen zu sein. Zu den Genannten gehörten Daniel Vorcaro, der frühere Eigentümer der Banco Master, und der ehemalige BRB-Präsident Paulo Henrique Costa sowie frühere Führungskräfte der öffentlichen Bank.

Für die BRB besteht die unmittelbare Herausforderung darin, das durch Transaktionen im Zusammenhang mit der Banco Master verlorene Kapital wieder aufzubauen und die von der brasilianischen Zentralbank festgelegten finanziellen Schutzvorgaben zu erfüllen. Die Bank schätzt, dass erworbene Kreditforderungen im Umfang von mindestens 8,8 Milliarden R$ möglicherweise nicht existieren, betrügerisch oder nur schwer einzutreiben sind. Die Distriktsregierung beantragt beim Kreditgarantiefonds einen Kredit von bis zu 6,6 Milliarden R$, um das Kapital der BRB aufzustocken; die Mittel wurden jedoch noch nicht freigegeben. Die Bundesregierung erklärte, sie könne für das Vorhaben keine Garantie übernehmen. Leão sagte zudem, sie führe Gespräche mit Banken in arabischen Ländern.

Leão erklärte, sie habe sich nicht an den Verhandlungen beteiligt und sei gegen die Transaktion gewesen. Seit ihrem Amtsantritt als Gouverneurin unterstützt sie die Bemühungen, die Bank wieder auf Kurs zu bringen, und sagte, sie habe „das BRB-Problem übernommen“. Der Plan ihrer Regierung sieht vor, die Finanzkraft, Transparenz und internen Kontrollen der Bank zu stärken und zugleich öffentliches Vermögen zu bewahren. Er umfasst außerdem Maßnahmen wie die Modernisierung digitaler Dienstleistungen, die Ausweitung der Kreditvergabe an kleine Unternehmen sowie die Förderung von Infrastruktur, Start-ups und Beschäftigten des öffentlichen Dienstes.

Die andere wichtige wirtschaftliche Aufgabe der Regierung besteht darin, den Haushalt des Bundesdistrikts auszugleichen. Seit ihrem Amtsantritt im März hat Leão Ausgabenkürzungen, Vertragsprüfungen und weitere Maßnahmen zur Eindämmung der Ausgaben angekündigt. Sie beschrieb die Finanzlage des Distrikts als ein Loch in Milliardenhöhe, während Vertreter der Regierung unterschiedliche Schätzungen des Ungleichgewichts vorlegten und später ein besseres Ergebnis zum Jahresende prognostizierten.

Im Mai meldete der Wirtschaftssekretär des Distrikts, Valdivino José de Oliveira, für den Zeitraum von Januar bis April ein Haushaltsdefizit von 1,9 Milliarden R$, bei Einnahmen von 13,4 Milliarden R$ und fest zugesagten Ausgaben von 15,3 Milliarden R$. Er sagte, das Defizit umfasse für 2023, 2024 und 2025 verbuchte Schulden, prognostizierte jedoch für 2026 einen Überschuss von 2 Milliarden R$.

Im August sagte Leão, der Distrikt habe ein Defizit von fast 5 Milliarden R$ geerbt. Der Sekretär bezifferte das Ungleichgewicht auf etwa 5,4 Milliarden R$. Darin enthalten seien das verbuchte Defizit und vertraglich vereinbarte Ausgaben, für die seiner Aussage nach im Haushalt keine formelle Deckung vorgesehen war. Als Beispiel nannte er den öffentlichen Nahverkehr: Die jährlichen Subventionen wurden auf 2,2 Milliarden R$ geschätzt, während im Haushalt 1,1 Milliarden R$ zur Verfügung standen. Später erhöhte die Regierung ihre Prognose für den Überschuss 2026 auf 3 Milliarden R$, während der Sekretär erklärte, er hoffe, bis zu 5 Milliarden R$ zu erreichen.

Der Regierungsplan von Leão enthält allgemeine Zusagen zu Haushaltsdisziplin, Steuerverwaltung und wirksameren Ausgabenkontrollen, nennt jedoch weder konkrete Haushaltsziele noch detaillierte Zahlen zu Einnahmen, Ausgaben oder Investitionen. Zudem fehlen konkrete Umsetzungsfristen und Indikatoren für diese Maßnahmen.

Der vorgeschlagene Haushalt für 2027 wurde ohne ein prognostiziertes Defizit erstellt; die Ausgaben wurden den geschätzten Einnahmen und der finanziellen Leistungsfähigkeit des Distrikts gegenübergestellt. Vorgesehen sind 9,3 Milliarden R$ für Bildung, 8,01 Milliarden R$ für Gesundheit, 2,48 Milliarden R$ für Verkehr und 1,82 Milliarden R$ für öffentliche Sicherheit. Das Wirtschaftssekretariat schätzte, dass weitere 30,32 Milliarden R$ aus dem Verfassungsfonds des Bundesdistrikts stammen würden. Damit belaufen sich die für 2027 geplanten Mittel auf etwa 80,12 Milliarden R$. Im September warnte Leão, eine mögliche Änderung der Berechnung des Fonds könne den Haushalt des Distrikts für 2027 um 1,8 Milliarden R$ verringern.

Quellen: G1.