Vorschlag zur Begrenzung der Staatsausgaben auf die Inflationsrate könnte Steuern bis 2036 halbieren — International

Ein neuer wirtschaftspolitischer Vorschlag sieht vor, das Wachstum der Staatsausgaben auf die Inflationsrate zu begrenzen und argumentiert, dass die daraus resultierenden Ersparnisse erhebliche Steuersenkungen finanzieren könnten. Das Ziel des Plans ist es, den Körperschaftsteuersatz innerhalb von vier Jahren auf 15 % und den Spitzensteuersatz für Einkommensteuer auf 25 % zu senken, ohne das Haushaltsgleichgewicht zu gefährden.

Zwischen 2023 und 2026 wird erwartet, dass die Staatsausgaben ohne Zinsen, Investitionen und Mittel aus dem Aufbauplan (PRR) um 22 Milliarden Euro steigen, was einer Erhöhung von 22,6 % entspricht. Diese Wachstumsrate ist fast doppelt so hoch wie der Preisanstieg im gleichen Zeitraum. Der Haushalt für 2027 prognostiziert einen zusätzlichen Anstieg von 5,4 Milliarden Euro oder 4,5 %, während die Inflation auf 2,5 % geschätzt wird. Wenn das Staatsausgabenwachstum im Jahr 2027 nur auf das Niveau der Inflation begrenzt würde, könnte die Regierung 2,4 Milliarden Euro einsparen. Diese Ersparnisse könnten theoretisch die IRS-Einnahmen um 11,5 % oder die IRC-Einnahmen um 25 % reduzieren und die gesamte Steuerlast von 35,0 % auf 34,3 % des BIP senken.

Der Vorschlag plädiert nicht für Ausgabenkürzungen, sondern dafür, das Ausgabenwachstum mit den Preissteigerungen in Einklang zu bringen. Dieser Ansatz würde die geplante Rentenerhöhung von etwa 1,5 Milliarden Euro aufrechterhalten und gleichzeitig weitere 1,5 Milliarden Euro für andere Bereiche freisetzen. Das Argument stellt fest, dass zwischen 2024 und 2026 die öffentlichen Ausgaben um 25 % wuchsen, während sich die Wirtschaft nur um 19 % ausweitete; eine Diskrepanz, die als die höchste seit 1985 beschrieben wird. Im Gegensatz dazu sank der Anteil der laufenden Ausgaben am BIP zwischen 2015 und 2019 von 44,1 % auf 39,7 %, was zeigt, dass eine solche Haushaltsdisziplin erreichbar ist.

Über einen Zeitraum von vier Jahren oder potenziell acht Jahren mit zwei Amtszeiten schlägt der Plan vor, dass der Staat in realen Werten aufhören könnte, zu expandieren, und den Überschuss an Arbeitnehmer und Investoren zurückgeben könnte. Der Vorschlag skizziert einen Weg zur Abschaffung der Krisensteuersätze, indem die Körperschaftsteuer (IRC) auf 15 % gesenkt und der maximale persönliche Einkommensteuersatz (IRS) von 53 % auf 25 % reduziert wird. Bis 2036 könnte dies zu einem BIP führen, das um ein Fünftel größer ist, was jährlich etwa 100 Milliarden Euro oder 9.000 Euro pro Person entspricht. Die Berechnungen zeigen, dass die Reform selbst ohne Annahme dieses Wachstums allein durch die Ausgabenvorschrift finanziert wird; jedoch würde eine wirtschaftliche Expansion sicherstellen, dass niedrigere Steuersätze äquivalente Einnahmen generieren.

Der erste Schritt besteht in der Abschaffung außergewöhnlicher Steuern, die während der Krise eingeführt wurden. Dazu gehört die Solidaritätszuschlag für Hochverdiener, der den maximalen IRS-Satz auf 53 % anhebt, aber jährlich nur etwa 50 Millionen Euro einbringt. Darüber hinaus zielt der Vorschlag auf den staatlichen Zuschlag auf Unternehmensgewinne ab, der den effektiven Steuersatz für große Unternehmen mit Gewinnen über 35 Millionen Euro auf 28,5 % treiben kann. Der Plan argumentiert, dass diese Steuern große Unternehmen abschrecken, und stellt fest, dass Portugal weniger große Unternehmen als der europäische Durchschnitt hat und dass solche Firmen deutlich höhere Löhne bieten.

Der zweite Pfeiler ist die Festlegung des Körperschaftsteuersatzes auf einen einheitlichen Satz von 15 % für alle Unternehmen. Dies entspricht dem Satz, den kleine und mittlere Unternehmen bereits auf ihre ersten 50.000 Euro Gewinn zahlen, und stimmt mit dem globalen Mindestsatz für multinationale Konzerne überein. Der Übergang würde sehen, dass der Satz 2027 auf 16 % sinkt und 2028 15 % erreicht, wobei der staatliche Zuschlag abgeschafft wird, während der kommunale Zuschlag von bis zu 1,5 % beibehalten wird.

Die dritte Komponente ist eine Reform der Einkommensteuer zur Einführung eines einheitlichen Satzes von 25 % auf Einkommen, die den jährlichen Mindestlohn überschreiten, der für 2026 auf 12.880 Euro festgelegt ist. Obwohl der Grenzsteuersatz einheitlich wäre, bleibt das System progressiv, da der erste Teil des Einkommens befreit ist. Der Übergang würde über vier Jahre erfolgen: der Spitzensteuersatz würde 2028 auf 40 % sinken, 2029 auf 30 % und 2030 auf 25 %. Ab 2031 würde ein einheitlicher Satz gelten, wobei der Mindestlohn als Befreiungsgrenze dient. Aufgrund der anhaltenden Ersparnisse aus der Ausgabenvorschrift könnte der Endsteuersatz potenziell auf 23,5 % festgelegt werden.

Wenn diese Regel für zehn Jahre verlängert würde, könnten die jährlichen Ersparnisse bis 2036 6,6 % des BIP oder etwa 32 Milliarden Euro erreichen. Dieser Überschuss würde eine weitere Senkung des einheitlichen IRS-Satzes auf 15 % ermöglichen, was dem Körperschaftsteuersatz entspricht und eine einheitliche Steuerstruktur für sowohl Einzelpersonen als auch Unternehmen schafft. Der verbleibende Spielraum könnte verwendet werden, um die Staatsverschuldung zu reduzieren oder das Ausgabenwachstum im Einklang mit der wirtschaftlichen Expansion zuzulassen.

Der Vorschlag zitiert Belege dafür, dass die Senkung von Steuern auf Unternehmen und persönliche Einkommen das Wirtschaftswachstum erheblich ankurbelt. Studien zeigen, dass eine Erhöhung des effektiven Körperschaftsteuersatzes um 10 Punkte die Investitionen um 2,2 Prozentpunkte des BIP reduziert, während jede Punkt-Senkung etwa 3 % mehr ausländisches Kapital anzieht. Darüber hinaus deuten Forschungen darauf hin, dass Arbeitnehmer etwa die Hälfte der Last der Unternehmenssteuern durch niedrigere Löhne tragen. Bezüglich der Einkommensteuer wird gezeigt, dass hohe Grenzsteuersätze Arbeitsleistung und Risikobereitschaft abschrecken. Der Plan argumentiert, dass ein einheitlicher Satz portugiesischen Arbeitnehmern ähnlich zugutekäme wie spezielle Regime derzeit ausländisches Talent anziehen.

Schätzungen zufolge könnte diese Reform das jährliche Wachstum um zwischen 0,25 und zwei Prozentpunkten steigern. Mit einem zusätzlichen Wachstumspunkt wäre das BIP des Landes bis 2036 um 10 % größer, wobei Steuern auf diesen neuen Reichtum mehr als die Hälfte der Kosten der Reform decken würden. Bei zwei Wachstumspunkten wäre das BIP um 20 % größer, was die Reform selbstfinanzierend machen würde. Der Vorschlag adressiert Bedenken hinsichtlich alternder Bevölkerungen und steigender Rentenkosten, indem er vorschlägt, dass öffentliche Sektor-Mitarbeiter bei ihrer Pensionierung nicht automatisch in administrativen Rollen ersetzt werden sollten, wodurch Effizienzgewinne demografischen Druck ausgleichen könnten.

Quellen: Observador.